《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)的管理辦法》 - 廣東鮀島工程造價咨詢有限公司
您的位置： 首頁 / 政策法規(guī) / 《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)的管理辦法》 www.gdtdzb.com（2009年12月15日 粵建市〔2009〕7號） ? 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)的評標(biāo)工作。 第三條 評標(biāo)方法是指對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程?！ ≌袠?biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合工程實際確定具體的評標(biāo)辦法并寫入招標(biāo)文件。 第四條 評標(biāo)定標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)辦法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 第五條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： ?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點選擇下列評標(biāo)方法： ?。ㄒ唬┳畹屯稑?biāo)價法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且有效的投標(biāo)價格最低。適用于土石方、管道、花木種植等合同估價500萬元及以下的簡易工程，一般不要求編制技術(shù)標(biāo)?！ 。ǘ┙?jīng)評審的最低投標(biāo)價法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。適用于具有通用技術(shù)的工程項目，可不要求編制技術(shù)標(biāo)?！ 。ㄈ┢骄捣?。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價。適用于具有通用技術(shù)的工程項目，可不要求編制技術(shù)標(biāo)。 ?。ㄋ模┚C合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的商務(wù)、技術(shù)等各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。適用于一級及以上施工資質(zhì)才能承擔(dān)的工程項目，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程。 第七條 招標(biāo)人采用本辦法之外的評標(biāo)方法的，評標(biāo)方法的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，并報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 第八條 施工招標(biāo)工程的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。因評標(biāo)需要，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以委派不超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)三分之一的代表參加評標(biāo)?！ 〔捎米畹屯稑?biāo)價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、平均值法評標(biāo)辦法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于50％。采用綜合評估法評標(biāo)辦法的，應(yīng)分別組建商務(wù)評標(biāo)委員會、技術(shù)評標(biāo)委員會。 第九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評標(biāo)，切實履行評標(biāo)職責(zé)。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為，評標(biāo)委員會應(yīng)及時做出處理并報告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。 第十條 評標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行： ?。ㄒ唬┰u標(biāo)的準(zhǔn)備； ?。ǘ┏醪皆u審； （三）詳細(xì)評審； ?。ㄋ模┩扑]中標(biāo)候選人； ?。ㄎ澹┨峤辉u標(biāo)報告。 第十一條 評標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作包括： ?。ㄒ唬┦煜の募Y料。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉評標(biāo)表格的使用，如果招標(biāo)文件所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補(bǔ)充編制評標(biāo)所需的表格?！ ≌袠?biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、資格預(yù)審文件及各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請文件（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）、招標(biāo)控制價、標(biāo)底（有標(biāo)底的）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)?！ 。ǘ┗A(chǔ)性數(shù)據(jù)分析。在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理（簡稱為“清標(biāo)”），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、綜合單價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標(biāo)成果。需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明和補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人書面澄清、說明、補(bǔ)正或認(rèn)可，作為商務(wù)標(biāo)評審的依據(jù)?！ τ诖笮突蛘咛厥獾氖┕ふ袠?biāo)工程，招標(biāo)人可在評標(biāo)前委托造價咨詢企業(yè)對投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)書進(jìn)行清標(biāo)，并出具清標(biāo)報告。清標(biāo)發(fā)生的費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。 第十二條 初步評審階段的工作包括： （一）形式評審。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行形式評審，并記錄評審結(jié)果?！ 。ǘ┵Y格評審。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格評審，并記錄評審結(jié)果（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）。 ?。ㄈ╉憫?yīng)性評審。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評審，并記錄評審結(jié)果?！ 。ㄋ模┡袛嗤稑?biāo)是否為廢標(biāo)。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)，并記錄評審結(jié)果。 ?。ㄎ澹┧阈g(shù)錯誤修正。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)原則對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，并記錄評審結(jié)果。 第十三條 只有通過了初步評審的投標(biāo)文件方可進(jìn)入詳細(xì)評審。詳細(xì)評審階段的工作包括： ?。ㄒ唬┎捎米畹屯稑?biāo)價法的：檢查投標(biāo)報價詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項目的范圍和內(nèi)容，確定有效的投標(biāo)報價；對有效的投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。如招標(biāo)人要求編制技術(shù)標(biāo)的，對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)依序進(jìn)行詳細(xì)評審，直至確定三位中標(biāo)候選人。 （二）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的：根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從低至高依次評審?fù)稑?biāo)報價，并作出其是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本的評審結(jié)論，直至確定三位中標(biāo)候選人。如招標(biāo)人要求編制技術(shù)標(biāo)的，對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)依序進(jìn)行詳細(xì)評審，直至確定三位中標(biāo)候選人。 ?。ㄈ┎捎闷骄捣ǖ模捍_定評標(biāo)基準(zhǔn)價；對商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審；按照最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價的順序進(jìn)行排序，投標(biāo)報價最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價的前三位為中標(biāo)候選人。如招標(biāo)人要求編制技術(shù)標(biāo)的，對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)依序進(jìn)行詳細(xì)評審，直至確定三位中標(biāo)候選人。 ?。ㄋ模┎捎镁C合評估法的：商務(wù)評標(biāo)委員會和技術(shù)評標(biāo)委員會分別對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，并根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行量化打分；商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果匯總；按評審總得分從高至低的順序確定三位中標(biāo)候選人。 第十四條 評標(biāo)工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)寫出評標(biāo)報告并由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論有異議的，應(yīng)以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案?！ ≡u標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報告按規(guī)定報送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。評標(biāo)報告應(yīng)載明如下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┗厩闆r和數(shù)據(jù)表； ?。ǘ┰u標(biāo)委員會成員名單； ?。ㄈ╅_標(biāo)記錄； ?。ㄋ模┓弦蟮耐稑?biāo)一覽表； ?。ㄎ澹U標(biāo)情況說明； （六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表； ?。ㄆ撸┙?jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； ?。ò耍┙?jīng)評審的投標(biāo)人排序； ?。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單及排列順序； ?。ㄊ┏吻濉⒄f明、補(bǔ)正事項紀(jì)要； ?。ㄊ唬┖炗喓贤耙幚淼氖乱思捌渌? 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人排列的先后順序確定中標(biāo)人。 第十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 第十七條 本評標(biāo)定標(biāo)辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。原廣東省建設(shè)廳粵建管字〔2002〕41號文件同時停止執(zhí)行。 附件： 1.評標(biāo)方法；（略） 2.商務(wù)標(biāo)評分規(guī)則；（略） 3.技術(shù)標(biāo)合格性評審標(biāo)準(zhǔn)；（略） 4.技術(shù)標(biāo)詳細(xì)審查評分標(biāo)準(zhǔn)（略）
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