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內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于開展金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知
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內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于開展金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知
發(fā)布日期:2021-06-22 來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳 瀏覽次數(shù):12

內(nèi)應(yīng)急字〔2021〕69

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于

開展金屬非金屬地下礦山外包工程

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知

各盟市應(yīng)急管理局:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,不斷強(qiáng)化外包工程安全管理,有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》礦安〔2021〕43號),自治區(qū)應(yīng)急管理廳決定自2021年6月至12月,開展全區(qū)金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治(以下簡稱專項(xiàng)整治)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、整治目標(biāo)

深刻吸取近期礦山事故教訓(xùn),持續(xù)推動(dòng)落實(shí)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查、明查暗訪等重點(diǎn)工作任務(wù),壓實(shí)外包工程企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化外包工程安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、以包代管和轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為,有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,推動(dòng)全區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容

(一)發(fā)包單位。1.是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;2.是否將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位;3.是否與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議;4.是否及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金,明確安全投入項(xiàng)目和金額,并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位;5.是否每半年對承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理等情況進(jìn)行一次檢查;6.是否將承包單位納入本單位的安全管理體系,是否存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任的行為;7.地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的承包單位是否超過3家,是否將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包;8.是否向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底或技術(shù)交底不清;9.是否建立外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制,對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核;10.是否建立應(yīng)急救援組織,編制事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

(二)承包單位。1.是否取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì),其資質(zhì)等級及范圍是否與所承攬工程相符;2.是否將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包,或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個(gè)人施工;3.是否存在以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程;4.是否對所屬項(xiàng)目部每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查,是否對項(xiàng)目部人員每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核;5.承包單位及其項(xiàng)目部是否依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全生產(chǎn)管理基本制度,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員和采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,專業(yè)技術(shù)人員是否具備相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;6.項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是否兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是否到崗履職;新入職人員是否經(jīng)培訓(xùn)上崗,特種作業(yè)人員是否無證上崗;7.項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員是否與項(xiàng)目部上級法人單位簽訂勞動(dòng)合同,并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn);8.是否及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位,不得挪作他用;9.是否按照有關(guān)規(guī)定制定施工方案,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;10.是否嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練;11.是否向作業(yè)所在地的旗縣級人民政府應(yīng)急管理部門書面報(bào)告有關(guān)情況。

三、時(shí)間安排

(一)企業(yè)自查階段(7月10日前完成)

各旗縣應(yīng)急管理部門要結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)大排查及專家會(huì)診,組織轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬地下礦山企業(yè)對本企業(yè)外包工程進(jìn)行全面自查,對存在的問題逐條落實(shí)整改。

(二)專項(xiàng)檢查階段(10月30日前完成)

各盟市應(yīng)急管理部門要成立專項(xiàng)檢查組,由分管負(fù)責(zé)人任組長,對轄區(qū)有外包工程的央企所屬和采深超過800米或者單班下井人數(shù)超過30人的地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各旗縣應(yīng)急管理部門要成立由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人任組長的專項(xiàng)檢查組,對轄區(qū)除盟市應(yīng)急管理部門專項(xiàng)檢查以外的其他地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全覆蓋檢查。要明確檢查組工作責(zé)任,細(xì)化檢查人員責(zé)任分工,對照發(fā)包單位和承包單位重點(diǎn)檢查內(nèi)容逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,檢查人員和被檢查單位雙方進(jìn)行簽字確認(rèn),并下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書依法依規(guī)進(jìn)行處罰處理。對專項(xiàng)整治期間處于停產(chǎn)停建狀態(tài)的地下礦山,各盟市、旗縣應(yīng)急管理部門要在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)開展專項(xiàng)檢查。

(三)督查抽查階段(12月31日前完成)

自治區(qū)應(yīng)急管理廳成立由分管負(fù)責(zé)人任組長的專項(xiàng)督查組,對各盟市、旗縣地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查,對重點(diǎn)地下礦山企業(yè)外包工程自查、專項(xiàng)檢查及落實(shí)整改情況進(jìn)行抽查。對整改不到位、弄虛作假的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對推動(dòng)工作不力、搞形式走過場的地區(qū),進(jìn)行約談通報(bào)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要切實(shí)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,確定主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為外包工程專項(xiàng)整治工作責(zé)任人,明確科(股)室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量或聘請相關(guān)專家組成檢查組,在詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照總體進(jìn)度安排,對有外包工程的金屬非金屬地下礦山進(jìn)行全覆蓋檢查。要對照重點(diǎn)檢查內(nèi)容對發(fā)包單位和承包單位進(jìn)行全面檢查,主要查找資質(zhì)能力、規(guī)章制度、責(zé)任落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)人員配備、安全培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查考核以及現(xiàn)場安全管理等方面存在的深層次問題,堵塞外包工程安全管理漏洞,建立健全外包工程安全管理長效機(jī)制。請各盟市應(yīng)急管理部門將外包工程專項(xiàng)整治工作方案于2021年7月12日前報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急管理廳。

(二)嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等規(guī)定要求,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的發(fā)包單位“以包代管”,未將承包單位納入本單位安全管理體系,轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任的;承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程,承包單位超越資質(zhì)等級或范圍承攬工程的;仍然使用淘汰落后設(shè)備、工藝等違法違規(guī)行為的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,依法從重處罰。存在重大安全隱患的,堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為,要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處。對查出的重大隱患問題既要建立臺賬,又要納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”,督促問題隱患整改,推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

(三)及時(shí)報(bào)送信息。各盟市應(yīng)急管理部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)信息報(bào)送,推動(dòng)形成一批管理制度和工作機(jī)制成果。從7月份開始,每月4日前定期報(bào)送工作進(jìn)展情況(表格見附件);12月10日前,將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳。

聯(lián)系人:舒立論,聯(lián)系電話:0471-4820243。

附件:金屬非金屬地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

                                                                         

  2021年6月22

 

附件

金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

                                           填報(bào)單位:(蓋章)                                   日期:           年   月  日

非煤礦山總數(shù)(處)

已檢查(處)

發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題

處罰情況

總數(shù)

金屬非金屬地下礦山

總數(shù)

金屬非金屬地下礦山

總數(shù)

存在轉(zhuǎn)包數(shù)

存在資質(zhì)掛靠數(shù)

下達(dá)文書(份)

行政罰款(萬元)

停產(chǎn)整頓數(shù)(處)

責(zé)令停止使用設(shè)備(臺、套)

暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證(處)

提請
關(guān)閉(處)

對企業(yè)管理人員問責(zé)(人次)

納入黑名單(處)

開展聯(lián)合懲戒(處)

有外包

無外包

礦山個(gè)數(shù)

項(xiàng)目部個(gè)數(shù)

                                   

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