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內(nèi)安委〔2020〕1號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全發(fā)展水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)估工作的有關(guān)事宜通知如下。

一、評(píng)估工作目標(biāo)

總結(jié)2019年工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照國(guó)家制定的“紅、橙、黃、藍(lán)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，一企一策制定安全管控措施。對(duì)評(píng)定為“紅色”和“橙色”等級(jí)，安全生產(chǎn)條件較差，保障能力較低，風(fēng)險(xiǎn)較大且工藝技術(shù)落后，專業(yè)技術(shù)力量薄弱,且不具備整改條件，存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，列入停產(chǎn)整改或關(guān)閉淘汰類；對(duì)評(píng)定為“紅色”、“橙色”和“黃色”等級(jí)，有一定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的企業(yè)，列入整改提升類；對(duì)評(píng)定為“藍(lán)色”等級(jí)的企業(yè)，列入鞏固強(qiáng)化類，督促企業(yè)優(yōu)化做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、評(píng)估范圍

對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和進(jìn)入試生產(chǎn)階段的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展安全評(píng)估。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再統(tǒng)一組織安全評(píng)估，由旗縣應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)2019年評(píng)估為橙色和紅色的企業(yè)（約占經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的2.1%）自行組織進(jìn)行整改提升。

三、組織形式

自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)估工作在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分層分級(jí)的辦法進(jìn)行。自治區(qū)本級(jí)對(duì)30家企業(yè)開展安全評(píng)估，其中精細(xì)化工企業(yè)10家，煤化工、氯堿化工、電石、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)20家（具體名單見附件，如遇企業(yè)停產(chǎn)等情況，進(jìn)行隨機(jī)調(diào)整）。盟市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除自治區(qū)實(shí)施安全評(píng)估以外的涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（含試生產(chǎn)企業(yè)）。旗縣負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除自治區(qū)和盟市實(shí)施安全評(píng)估以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè)。

自治區(qū)本級(jí)安全評(píng)估工作由自治區(qū)應(yīng)急管理廳牽頭組織實(shí)施，其他相關(guān)部門配合。盟市及以下由本級(jí)人民政府明確牽頭部門組織實(shí)施。

    四、進(jìn)度安排

本次評(píng)估工作自即日開始至2020年11月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（4月5日前）。各地區(qū)制定具體實(shí)施辦法，明確職責(zé)、細(xì)化措施，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）評(píng)估及分類管控階段（4月6日至11月10日）。進(jìn)駐企業(yè)全面開展評(píng)估工作，形成評(píng)估意見，并提出整改意見。牽頭組織評(píng)估部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，一企一策實(shí)施針對(duì)性監(jiān)管措施。

（三）總結(jié)階段（11月中下旬）。各地區(qū)認(rèn)真總結(jié)評(píng)估工作開展情況，形成總結(jié)報(bào)告并于2020年11月15日前報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急管理廳，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

五、評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容

按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則的通知》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號(hào)），重點(diǎn)關(guān)注煤化工、氯堿化工和精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦近年來事故多發(fā)地區(qū)，評(píng)估企業(yè)對(duì)2019年安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)隱患和問題進(jìn)行舉一反三、開展針對(duì)性整改提升情況；檢維修和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理情況；設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況；報(bào)警、聯(lián)鎖緊急切斷、獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)等本質(zhì)安全水平提升情況；企業(yè)對(duì)服役已近或超出10年的設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面診斷、整改情況；對(duì)涉及精細(xì)化工企業(yè)的，在進(jìn)行安全評(píng)估的同時(shí)，對(duì)企業(yè)已開展的精細(xì)化工安全反應(yīng)評(píng)估進(jìn)行復(fù)核。

六、有關(guān)要求

（一）自治區(qū)本級(jí)通過政府采購(gòu)的方式聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估工作，要求安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的化工專家組成專家組，按安全管理、化工工藝、設(shè)備、電氣儀表、總圖設(shè)計(jì)、應(yīng)急救援等專業(yè)構(gòu)成不少于5人，按照評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容組織開展安全評(píng)估并對(duì)查出問題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核；編制安全評(píng)估報(bào)告，向企業(yè)和各級(jí)安全監(jiān)管部門提出整改提升建議，針對(duì)企業(yè)普遍存在問題和薄弱環(huán)節(jié)開展針對(duì)性提升培訓(xùn)和幫扶。

（二）各地區(qū)要參照自治區(qū)做法，結(jié)合實(shí)際，組織開展好安全評(píng)估工作。要強(qiáng)化對(duì)安全評(píng)估工作的財(cái)政支持，切實(shí)保障安全評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)。

（三）要強(qiáng)化安全評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)評(píng)估等級(jí)，采取限期整改、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整改、關(guān)閉取締等針對(duì)性監(jiān)管執(zhí)法措施，提高安全評(píng)估效率，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提檔升級(jí)。

附件：自治區(qū)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)評(píng)估企業(yè)名單

                        2020年3月30日

附件

自治區(qū)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品

安全生產(chǎn)評(píng)估企業(yè)名單